坚持新思想引领  聚焦高质量发展

为新阶段现代化美好谢家集建设顺利开局提供坚强保障

——在中共谢家集区第十届纪律检查委员会

第六次全体会议上的工作报告

（2021年2月18日）

孙  博

同志们：

我代表中共谢家集区第十届纪律检查委员会常务委员会向第六次全体会议作工作报告，请予审议。

这次全会的主要任务是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，认真贯彻习近平总书记考察安徽重要讲话指示和十九届中央纪委五次全会精神，全面落实省、市纪委十届六次全会及区委十届十次、十一次全会决策部署，回顾2020年纪检监察工作，部署2021年任务。刚才，区委书记邵兵同志作了讲话，就学习贯彻习近平总书记重要讲话和中央纪委五次全会、省、市纪委六次全会精神，一刻不停推进新时代新阶段全面从严治党、确保我区“十四五”时期重大任务落实见效作出了部署、提出了要求。我们要认真学习、贯彻落实。

一、2020年工作回顾

2020年，全区纪检监察系统认真落实省、市纪委监委和区委部署要求，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚定稳妥推进党风廉政建设和反腐败斗争，为我区决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚提供了坚强保障。

（一）坚决践行“两个维护”，推动政治监督落细落实

协助区委全面贯彻落实习近平总书记考察安徽重要讲话指示精神，制定监督工作方案，确保总书记重要讲话指示精神不折不扣落到实处。在疫情防控中，聚焦“20查20督”重点内容，加强对统筹疫情防控和经济社会发展情况的监督检查，印发督查通报26期，推动复工复产、复市复学及“六稳”“六保”等政策措施落实。抓好全区防汛救灾和灾后恢复重建重点任务监督落实工作，压实压紧各单位防汛救灾责任，为防汛救灾工作提供了坚强的纪律保障。协助区委扎实开展生态环保领域专项督查和房地产领域历史遗留“难办证”问题专项治理，强化工作调度，督促问题整改。严格执行《贯彻落实党中央重大决策部署不力责任追究办法（试行）》，深化运用“三查三问”常态化监督机制，持续督促各级党委和政府及有关部门压紧压实责任，抓好贯彻落实。全年党内问责7起8人，给予党内严重警告1人，党内警告处分3人，诫勉3人、通报批评1人；查处形式主义、官僚主义问题1起2人，给予2人通报批评，有力推动了党中央及省、市、区委各项决策部署落地见效。

（二）深化整治突出问题，巩固拓展作风建设成效

严格落实中央八项规定精神及省市区实施细则，对部分单位工作作风、食堂节俭及“三公经费”使用情况开展监督检查21次，倒查公务用车轨迹43条。共查处违反中央八项规定精神问题16起17人，给予党内严重警告处分1人，党内警告处分1人，政务警告处分1人，组织处理14人。持续深化扶贫领域腐败和作风问题专项治理，加强对乡镇纪委专项治理工作的指导，排查问题线索4条，处理4人，其中给予开除党籍处分1人，党内警告处分1人，通报批评2人。持续深化“打伞破网”，扎实开展“四清”专项行动，专项斗争开展以来，共处置涉黑涉恶问题线索44件，查结率100%，立案审查8人，移送司法机关1人，给予开除党籍处分2人，党内严重警告处分2人（其中1人又给予降级处分），党内警告处分3人，通报批评2人，批评教育3人。全区查处群众身边的腐败和不正之风问题7起11人，给予开除党籍处分3人，留党察看一年处分1人，党内严重警告处分1人，党内警告处分3人，诫勉1人，通报批评2人。

（三）强化政治巡察，充分发挥党内监督利剑作用

2020年，开展十届区委第十五、十六轮巡察，并对14家单位党组织开展了巡察“回头看”，共发现问题890个，移送纪检监察机关进一步了解关注类问题线索4个，了解关注类问题线索3个，建议参考类问题线索37个。十届区委巡察实现任期内全覆盖。紧密围绕“三个聚焦”内容，结合谢家集区实际情况，制定政治监督指标，将依法治国、脱贫攻坚整改等内容纳入巡察监督内容，切实发挥出巡察推动改革、促进发展的效果。建立健全《进一步完善巡察整改常态化、长效化机制》《区委巡察整改工作成效评估办法(试行)》等制度，扎实做好巡视巡察“后半篇文章”，区纪委监委开展巡察整改专项督查，督查发现整改不到位问题15个，下发整改意见反馈通知书5份、整改督办通知书2份，对巡察整改主体责任落实不力的5家单位主要负责人进行了约谈。

（四）强化监督基本职责，权力运行更加规范高效

修订完善“两个责任”清单，层层传导压力，党风廉政建设责任进一步压实。2020年，协助区委对32名党员干部（其中市管干部19人）开展了党内政治监督谈话，指出问题115个。目前，已基本完成整改并取得明显成效。进一步规范党风廉政意见回复工作。全年对1031人次、87家单位党风廉政意见情况进行了审核，其中干部提拔重用廉洁回复235人次，村干部联审643人次，评先评优等其他事项153人次。不断深化运用监督执纪“四种形态”，坚持抓早抓小、精准处置，运用“四种形态”批评教育帮助和处理党员干部112人次，其中，运用第一种形态处理79人次，占70.5%，占比同比提高16.7个百分点。落实“三个区分开来”，激励干部担当作为，对20名受过处理拟提拔重用的党员干部，出具了不影响使用的纪检监察意见。探索建立《村级小微权力清单》和《社区公共服务目录》，进一步规范村级小微权力的运行。健全村务监督机制，强化基层纪检监察组织与村务监督委员会的沟通协作、有效衔接，形成监督合力。

（五）一体推进“三不”机制建设，持续巩固压倒性胜利

2020年，区纪委监委本级受理信访举报189件，含初次举报85件，重复举报67件，业务范围外34件，无实质内容3件。全区纪检监察组织共处置问题线索125件，立案41件，结案44件；处分31人，其中党纪处分30人，政务处分1人；组织处理41人。充分发挥区委反腐败协调小组作用，强化协作配合，形成办案合力。依规依纪依法严肃查处了凤台县农商行原党委书记、董事长鲍学启严重违纪违法案，大通区上窑镇外窑村党总支书记、村委会主任孙宁严重违纪违法案。扎实开展深化“三个以案”警示教育，召开全区警示教育大会，警醒广大党员领导干部汲取深刻教训，践行初心使命。坚持以案促改，下发纪检监察建议书12份，督促发案单位加强制度建设，切实履行好主体责任。全区信访举报数、立案数、处分人数连续2年呈下降态势，反腐败斗争压倒性胜利持续巩固。

（六）扎实推进体制改革，规范化法治化水平不断提高

建立完善下级纪检监察组织向上级纪委监委述职制度，区纪委监委首次召开乡镇纪委书记述职评议会。深化基层纪检监察体制改革，构建“纪检监察协作区+乡镇（街道）监察专员办公室+村（居）廉情信息员”三级联动监督网络，设立3个纪检监察协作区，全区任命监察专员、监察员34名，聘任廉情信息员93人，全区村（社区）党组织均设立纪检委员。持续深化派驻机构改革，出台《关于深化谢家集区纪委监委派驻机构改革的实施方案》，派驻机构监督执纪问责工作绩效不断提升。确立纪检监察室协同派驻纪检组进行日常监督、业务指导和工作协调模式，实现区域纪检监察力量优化组合。

（七）加强教育监督管理，着力打造模范机关和过硬队伍

区纪委常委会主动适应新时代新任务新要求，坚持把深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想摆在首位，全面落实党建工作责任制，严格落实“三会一课”制度，为党员过“政治生日”,在审查调查组、区委巡察组建立临时党支部，凝聚党员队伍力量。坚持多方位历练干部，在正风肃纪反腐、疫情防控、防汛救灾第一线磨砺锻炼干部，培养斗争精神，增强斗争本领。区纪委监委领导班子进一步调整充实，委机关全年提拔重用5人，晋升职级9人。充分依托党支部集中学习、视频培训、以案代训等方式途径，全面提升纪检监察干部理论素养、政治站位、工作能力。强化自我监督管理，系统内部扎实开展警示教育，深刻汲取纪检监察干部违纪违法案例教训。建立健全内部管理制度，规范考勤管理，严肃工作纪律，坚持刀刃向内，严防“灯下黑”。

在肯定成绩的同时，也要清醒看到，我区纪检监察工作和干部队伍建设仍存在一些短板和薄弱环节：少数纪检监察干部对纪法规定学习不透，政治业务素质和履职尽责能力仍需进一步提高；纪检监察工作力量不足，纪检监察干部缺编较多；信息宣传工作还有待加强。

二、2021年主要工作

2021年是我们党成立100周年，是实施“十四五”规划的开局之年，也是新阶段现代化美好谢家集建设的开启之年，做好纪检监察工作意义重大。总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，认真落实习近平总书记考察安徽重要讲话指示和十九届中央纪委五次全会、省、市纪委十届六次全会精神，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，以推动高质量发展为主题，坚定不移全面从严治党，坚持和完善监督体系，忠实履行党章和宪法赋予的职责，有力推动党中央及省、市、区委决策部署有效落实，围绕现代化建设大局发挥监督保障执行、促进完善发展作用，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，深化纪检监察体制改革，扎实推进规范化法治化建设，切实加强干部队伍建设，为“十四五”顺利实施提供坚强保障，以优异成绩庆祝建党100周年。

全区纪检监察系统要旗帜鲜明讲政治，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，坚定维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，坚定维护党中央权威和集中统一领导，把党中央及省、市、区委决策部署与纪委监委职责科学地历史地具体地结合起来，坚持稳中求进、坚定稳妥，坚持实事求是、依规依纪依法，坚持惩前毖后、治病救人方针，坚持政策策略、纪法情理融合，坚持系统施治、标本兼治，坚定政治方向，把准职能定位。要聚焦新阶段现代化美好谢家集建设对纪检监察工作提出的更高要求，更加突出政治监督，更加突出高质量发展，更加突出整治群众身边腐败和作风问题，更加突出发挥监督治理效能，更加突出严管厚爱结合、激励约束并重，使正风肃纪反腐更好适应现代化建设需要，使监督体系更好融入治理体系，释放更大治理效能，在完成新时代新阶段党的历史使命中实现更大作为。

（一）践行“两个维护”，以强有力的政治监督保障“十四五”开好局起好步。以庆祝建党100周年为契机，巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，回顾总结纪检监察工作光辉历程、宝贵经验，深入开展党的优良传统和作风教育。深化运用“三查三问”督查问责机制，围绕贯彻落实习近平总书记重要指示批示、巡视巡察反馈问题整改、落实意识形态工作责任制等重大任务，围绕推动高质量发展、深化供给侧结构性改革、落实长三角一体化发展战略、提高人民生活品质、守住安全发展底线等重大决策，围绕巩固拓展疫情防控和经济社会发展成果、加快农业农村现代化、实现谢家集“十四五”规划发展等部署要求，加强监督检查，监督推动各级党组织自觉同党中央精神对表对标，凝心聚力做好应变局、育先机、开新局各项工作。

（二）坚定不移惩治腐败，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。党风廉政建设和反腐败斗争首先要从政治上看，深刻把握腐败问题的政治本质和政治危害，坚持无禁区、全覆盖、零容忍，坚持重遏制、强高压、长震慑，坚持受贿行贿一起查。加大对政法系统腐败惩治力度，严惩滥用职权、徇私枉法行为。高度关注年轻干部违纪违法问题，加强教育管理监督。建立行贿人“黑名单”制度，严肃查处多次行贿、巨额行贿行为。加强一体推进不敢腐、不能腐、不想腐体制机制建设，把“三不”一体推进理念落实到每个案件之中，坚持严惩腐败和严密制度、严格要求、严肃教育紧密结合。深入挖掘弘扬谢家集本地传统文化、红色文化中的廉洁元素，加强廉洁文化建设，引导党员干部树立正确的世界观人生观价值观。

（三）持之以恒落实中央八项规定精神，坚决打好整治形式主义官僚主义持久战、攻坚战。总结运用十届区委以来开展警示教育行之有效的做法，在省、市、区委统一部署下，以严防医疗机构骗保等问题为切入点，扎实开展以“四看四促”为主要内容的新一轮深化“三个以案”警示教育，深入整治形式主义、官僚主义顽瘴痼疾。对贯彻党中央决策部署做选择、搞变通、打折扣，特别是搞“包装式”落实、“洒水式”落实、“一刀切式”落实等形式主义、官僚主义突出问题精准施治，坚决防止不良习气、不严不实做法滋长蔓延、成风成势。严查享乐主义、奢靡之风，加大问责和通报曝光力度，坚决防反弹回潮、防隐形变异、防疲劳厌战。把监督节约粮食、制止餐饮浪费行为作为重要任务，督促党政机关坚持过紧日子，坚决遏制公款消费中的违规违纪违法现象。

（四） 持续整治群众身边腐败和不正之风，不断增强人民群众获得感幸福感安全感。围绕各项惠民富民、促进共同富裕政策措施落实情况加强监督检查，推动解决群众的“急难愁盼”问题。强化对巩固“四个不摘”政策成果的监督，开展过渡专项监督，推动巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。持续纠治教育医疗、养老社保、生态环保、安全生产、食品药品安全、执法司法等领域腐败和作风问题，严肃查处贪污侵占、吃拿卡要等行为。督促窗口部门加强作风建设，将以人民为中心的理念落细落实到实际工作中，不断提升群众满意度。推动扫黑除恶常态化，坚决惩处涉黑涉恶“保护伞”。

（五） 不断深化政治巡察，努力实现巡察高质量全覆盖。坚持中央巡视工作方针，坚守政治巡察职能定位，精准落实政治巡察要求。依规依纪依法开展十届区委第十五轮、第十六轮巡察整改情况督查和成效评估，高质量实现十届区委巡察全覆盖。认真履行整改监督责任，以实现问题线索“双清零”为目标，按照省市部署组织开展十届区委巡察发现问题“大起底、改到位、建机制”专项行动，探索完善整改促进机制、评估机制、责任机制，压紧压实党组织巡察整改主体责任，抓好分管领导“一岗双责”，深入推进区委巡察机构与有关部门协作配合机制，把抓整改融入日常工作、融入深化改革、融入全面从严治党、融入班子队伍建设，切实增强“两个维护”的自觉性和政治判断力、政治领悟力、政治执行力。全面总结十届区委巡察工作经验做法，在落实省市委有关部署要求的基础上，高起点谋划新一届区委巡察全覆盖任务。

（六） 推动各类监督贯通融合，切实做到监督常在、监督常态。压紧压实党组织管党治党政治责任和书记第一责任人责任，协助制定党委（党组）运用监督执纪第一种形态工作办法，推动党内政治监督谈话规范化、常态化。增强纪委监委专责监督推动作用，探索开展上级纪委同下级党委班子成员集体谈话、上一级纪委书记定期与下级党委书记谈话、开展述责述廉评议，加强对同级党委和下级党组织监督，加强对“一把手”和领导班子监督，着力破解对“一把手”监督和同级监督难题。做深日常监督，综合运用走访、调研、督查、谈心谈话等方法，推动监督下沉、监督落地、监督于问题未发之时，把监督融入区域治理、部门治理、行业治理、基层治理、单位治理之中。探索制定政治生态分析研判评价标准，全面准确研判地区和单位政治生态情况。严明换届纪律，严肃换届风气，严肃查处拉票贿选、买官卖官、跑官要官等行为，营造风清气正的换届环境。

（七） 持续深化纪检监察体制改革，不断增强监督严肃性协同性有效性。围绕监督检查、审查调查等关键环节，加强区纪委监委对下级纪检监察组织、派驻机构的领导。持续深化派驻机构改革，认真落实纪检监察机关派驻机构工作规则和重要情况报告办法，进一步加强区纪委监委派驻机构人员配备，探索开展部分以上级管理为主单位纪检监察体制改革。深化基层纪检监察体制改革，进一步整合运用监督力量，创新监督方式，注重发挥人民群众的监督主体作用，更好发挥纪检监察协作区、村级纪检委员作用，进一步强化对“小微权力”运行的制约监督，推动全面从严治党向基层一线、向群众身边延伸。扎实推进纪检监察信息化建设。

（八）坚持以铁的纪律，锻造政治素质高、忠诚干净担当、专业化能力强、敢于善于斗争的纪检监察铁军。切实加强区纪委常委会自身建设，从自己做起、严起，知责于心、担责于身、履责于行。继续加大全员培训力度，不断提高纪检监察干部政治能力和业务素质。自觉接受最严格的约束和监督，加大严管严治、自我净化力度，严格执行监督执纪工作规则、监督执法工作规定，严格落实中央纪委关于加强纪检监察干部监督工作意见，严守纪检监察权力边界。扎实开展全区纪检监察系统专题警示教育，持续整治“灯下黑”，定期排查反映纪检监察干部问题线索，坚决防止家人、亲属利用纪检监察干部影响力谋私贪腐，以铁一般的纪律作风锻造纪检监察队伍。

同志们，纪检监察工作站在新征程新起点，承载着党和人民的新要求新期待。我们要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市纪委监委和区委坚强领导下，忠诚履职、锐意进取，奋力推动全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争向纵深发展，为加快建设新阶段现代化美好谢家集作出更大贡献，以优异成绩庆祝建党100周年！