根据区委巡察工作统一部署，区委第五巡察组于2020年5月19日至7月19日，对孙庙乡8个村党支部开展了巡察。2020年10月15日，巡察组向孙庙乡党委及8个村党组织反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。
一、高度重视，积极组织开展整改
乡党委坚持把抓好巡察整改作为一项重要的政治任务，以坚决的态度、严格的标准、有力的举措，扎实推进整改落实工作。
（一）强化政治建设，提高落实中央、省市区委决策部署的思想自觉和行动自觉。乡党委切实发挥表率作用，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神以及中央关于决胜全面建成小康社会、实施乡村振兴战略、强农富农惠农政策，切实践行“两个维护”，坚定政治方向，提高政治标准，坚持落实任务不折不扣、坚持完成工作一抓到底，扎实推动党中央大政方针和决策部署在基层落地生根。
（二）强化履职尽责，提升党委班子的政治领导力和解决问题化解矛盾能力。压紧压实乡村两级党组织书记抓乡村振兴主体责任，乡党委、政府做好“一线总指挥”工作，及时指导乡村研究解决脱贫攻坚、土地流转、基础设施建设等“三农”工作中的新情况新问题，乡党政领导班子按照包联村压实和推进乡村振兴战略在基层的“最后一公里”。进一步优化乡村干部配置，配齐配强村“两委”班子力量，提升担当意识，提高履职能力，切实发挥好基层党组织战斗堡垒作用和基层党员干部的“头雁效应”。
（三）强化风险防控，提升主动化解风险的政治意识。全面加强系统廉政风险防控，坚持“两个责任”一抓到底、一严到底。发扬严实作风，进一步巩固不忘初心、牢记使命主题教育成果，以扎实开展深化“三个以案”专题警示教育为契机，把坚决防止和克服形式主义、官僚主义贯穿于工作始终，确保各项工作落实落地。强化纪检监察力量向村级延伸，充分运用好执纪监督“四种形态”。强化乡村两级财务管理，重点加强乡往来款项管理和村级“三资”管理，增强规避乡村财政风险的紧迫感和责任感。采取切实有效措施，提高基层财务人员的会计核算水平。
强化整改落实，提高巡视巡察“后半篇文章”质量，乡纪委对整改工作开展了两轮的逐村检查督导，乡党委高站位深化巡察整改的政治认识，高标准落实巡察整改工作要求，对各村巡察整改工作进行了初步检查验收。同时，乡党委有力有序推进巡察整改工作系统总结整改成果形成整改情况报告，连同相关表格台账、组织落实情况报告、整改情况等材料，报送至区委第五巡察组和区委巡察办公室。
二、对标对表，逐条逐项加以落实
针对整改落实的主要目标任务和具体整改措施，着力强化工作责任，按照逐一整改、对账销号的要求，发扬钉钉子精神，确保整改措施件件有结果、条条有落实。
（一）聚焦基层贯彻落实党的路线方针政策和党中央决策部署情况。
问题1：脱贫攻坚基础工作不扎实。
整改完成情况：
（1）针对反馈问题及时加强整改。对反馈的孙庙、堆坊、李咀、刘庙等村在贫困人口扶贫手册中出现的基础信息更新不及问题时和帮扶措施填写不准确问题进行原因核查，比对措施，进行了及时更新、立行立改；同时明确驻村扶贫工作队为基础信息更新责任人，落实责任追究制。
（2）全面开展自查。由乡扶贫办牵头，各村协调配合，及时对全乡8个村贫困户基础信息进行全面排查，对未参与巡察的刘郢、柯湖两村进行自查自纠，自查中发现的问题形成台账，并及时上报乡扶贫工作站进行核实后立即整改，确保贫困户扶贫手册中所有信息包括帮扶措施与国办系统信息一致且真实有效。
（3）加大业务培训力度。由乡扶贫办组织牵头，乡民政所、财政所、社保所参与，对全乡10个村的扶贫专干及工作队部分人员进行了业务培训，使驻村扶贫工作队和乡村干部对脱贫攻坚各类政策做到应知应会，规范扶贫手册填写标准，进一步提高业务能力。
问题2：扫黑除恶宣传学习不深入。
整改完成情况：
（1）乡党委进一步提高政治站位，担起扫黑除恶主体责任，积极组织各村党组织开展大学习大对标，同时将学习习近平总书记关于扫黑除恶专项斗争重要批示指示和讲话精神作为党委理论中心组学习的重要内容，建立健全《孙庙乡扫黑除恶专项学习制度》，做到每季度学习不少于1次。
（2）按照乡党委关于扫黑除恶工作部署和职责分工，各党支部承担扫黑除恶宣传学习主体。按照《孙庙乡扫黑除恶专项学习制度》要求，由包村干部和村党支部书记组织村“两委”成员开展集中学习，指导村党组织利用“三会一课”、党员活动日等开展扫黑除恶专项斗争集中学习，将习近平总书记关于扫黑除恶专项斗争重要批示指示和讲话精神及其他关于扫黑除恶专项斗争的文件列入必学内容，村党支部做到每季度专题学习不少于1次。
（3）开展多形式、全方位的学习宣传活动。由乡扫黑办牵头组织，定期安排人员深入各村检查指导扫黑除恶工作，并要求各村通过社会治安综合治理的“双提升”等工作宣传扫黑除恶。同时，充分利用各村大广播喇叭、流动音箱在不同时间段播放扫黑除恶专项斗争的宣传内容，促使群众对扫黑除恶专项斗争工作满意度上升，真正做到政策宣传家喻户晓。
问题3：对意识形态工作重视不够，贯彻落实不到位。
整改完成情况：
（1）有效加强对意识形态工作的阵地建设和制度建设。乡党委进一步加强对意识形态工作的重视，将相关会议精神和工作部署落实到位，充分发挥主体责任职能。首先定期组织开展宣传工作业务培训会，对意识形态工作开展时间、要求等作出明确规定，切实提高意识形态工作者的和管理水平和工作能力。要求各党组织利用“三会一课”、党员活动日等开展意识形态工作专项学习，每季度不得少于1次，对于意识形态工作做到专人管理。其次开展定期报告，督促加强落实。村党组织要每半年召开一次意识形态专题工作会议，每半年向乡党委汇报一次意识形态工作开展情况，各村党支部书记在2020年度的述职报告中必须报告意识形态工作年度开展情况，切实履行意识形态工作在农村基层党组织中的主体责任。再次是强化分工，建章立制。由乡党建办牵头，建立完善《孙庙乡意识形态工作责任制》，明确由包村干部（村党建指导员）牵头、各村支部书记抓主体、宣传委员抓业务的意识形态工作职责体系，做到有专人管理负责。同时，建立健全村党支部书记负责制度，将意识形态工作纳入村级年终绩效考核指标，有效压实责任。
（2）多形式发挥新时代文明实践站功能作用。全乡共建设新时代文明实践站所11个，其中10个行政村党支部全部建立。为充分发挥新时代文明实践站功能作用，由乡党建办组织牵头，结合乡党委关于扫黑除恶、秸秆禁烧、人居环境整治等全乡中心工作开展多种志愿活动，每月至少开展1次志愿服务活动，同时明确专人做好活动记录和资料归档，切实提升活动质量，确保新时代文明实践站功能充分发挥。
（3）进一步规范管理辖区内宗教场所。我乡辖区内现有教堂4所，分别位于孙庙、堆坊和范咀等三村，其中宗教教职人员4人，信教群众200人左右。按照上级《关于进一步加强宗教活动场所规范化管理的通知》要求，乡分管负责人带领涉及村党组织书记，在确保稳定的前提下深入各个活动场所进行摸底排查。目前，乡村两级已明确专人担任宗教工作助理员和信息员，依法规范宗教场所、宗教教职人员、宗教活动等台账资料，按照要求做到“一村一台账”，进一步落实乡党委和村级党组织的主体责任和属地管理职责，切实加强和规范了宗教场所规范化管理。
（二）聚焦群众身边腐败问题和不正之风。
问题4：部分村作风漂浮工作造假。
整改完成情况：
（1）进一步规范低保评议流程和内容，规范低保审核审批程序，确保公平公正。及时开展和组织各村业务员开展低保业务知识学习培训，切实提高村干部业务能力。针对低保评议会议不规范的问题，建立健全由各包村干部参与所包保村召开的村级低保评议会议，切实压实村级初步审核职责，杜绝会议流程、评议资料等环节弄虚作假，进一步细化措施，规范管理。同时，确保及时公开公示动态审核结果，公示结果要做到一户一档，接受群众事前事后全面广泛监督。
（2）进一步规范村级“四议两公开”工作法流程。一是由乡纪委牵头，对2017年以来孙庙村“四议两公开”资料全面核查，充分运用“四种形态”依法依规进行处理。对弄虚作假、敷衍了事的1名村干部适时开展了谈话提醒，并要求时任村主要负责人作出深刻检查。二是全面核查各村近两年来关于“四议两公开”中公示公开情况，对照党务、村务、财务三公开要求，对公开公示中的信息及时公开、信息透明、接受党员和群众监督等情况逐一核查，广泛开展了自查自纠，使“四议两公开”进一步制度化、规范化。三是及时组织开展业务学习培训，由乡财政所（“三资”代理中心）牵头组织对村“两委”成员集中学习“四议两公开”工作法，重新规范议事程序，提高村干部针对村级“三重一大”方面的议事能力。四是多部门联动，常态化督查。由乡纪委牵头，乡党建办、民政所、“三资”代理中心等部门配合，围绕决策内容合法性、决策程序规范性、决策事项档案资料完善等三个方面，每季度组织一次监督检查，发现问题做到立行立改。乡纪委加大对在工作中不严不实、弄虚作假的行为的查处力度，严格责任追究制。
问题5：财务制度执行不严格。
整改完成情况：
（1）对标问题立行立改。追回孙庙村扶贫资金2万元，并责令其主要负责人作出深刻检查，同时制定下一步资金使用计划。同时，开展对全乡各村的贫资金进行全面摸底，同时要求各村做好扶贫资金台账。对2016年以来各村采购的空调、电视机、办公桌、无线广播等设备共计12.07万元的固定资产进行补登记，广泛开展自查。补齐相关财务资料，进一步规范财务管理。
（2）加强加大业务培训。组织村级报账员参加业务培训，集中学习了《淮南市人民政府关于加强县区财政管理工作的意见》、《关于进一步加强国库集中支付资金审核管理的通知》、《行政单位财务规则》、《谢家集区行政事业单位资产处置管理办法》、《关于进一步加强区直行政事业单位房屋租售管理的意见》等相关财务规定，培训内容同时涵盖财政专项扶贫资金、统筹整合使用财政涉农资金、民政兜底扶贫、扶贫小额信贷等。通过集中学习培训，乡村两级财务人员的业务能力得到了进一步加强。
（3）健全完善相关制度。严格职责分工，实行收支分开，实施内部稽核，实行定期轮岗制度，破除财务人员终身制。严格执行大额现金申报审批程序，申报的大额现金申请书用途与安排项目不一致或安排项目不适合支取现金的一律不予审批。同时加强内控制度建设，研究并制定《孙庙乡人民政府财务管理制度》，严格控制使用现金，不属于现金结算范围的款项支付，一律通过银行转账或公务卡结算。严格执行收支两条线规定，不坐支现金。
（三）聚焦基层党组织软弱涣散、组织力欠缺问题。
问题6：发展党员工作敷衍了事、弄虚作假。
整改完成情况：
（1）针对反馈问题及时加强整改。对反馈的孙庙村、堆坊村发展党员资料不完整问题做到补缺补差、立行立改；对新庄村徐静发展党员问题进行全面核查，未发现存在违规发展问题，村党支部书记对徐静同志重新谈话，了解其入党过程及思想动态，明确其入党动机；对反馈的范咀村预审制度执行不到位问题做到补缺补差、立行立改。
（2）全面开展自查。乡党建办对8个村级党支部近三年来党员发展材料进行全面审查，确保党员发展的规范化、科学化，对排查发现的问题立行立改。
（3）加大业务培训。乡党建办组织开展党建业务学习培训会，重点学习了《中国共产党发展党员工作细则》（2014年5月28日施行），对发展党员工作流程再强调、再细化；组织开展了党员发展知识测试，全面提高业务能力。
（4）完善相关制度。明确党支部组织委员负责党务工作，确保每份党员发展资料，都要按认真整理、汇总材料，力求齐全、规范。完善《孙庙乡基层党建工作制度》，规范党员发展制度，贯彻党员发展资料审核制度及预审制度，落实乡党委和各村党支部直接责任制，压实党支部书记“第一责任人”职责，严格标准、要求和程序，切实把发展党员资料审核及预审工作抓实抓到位。
问题7：党费收缴未严格按照规定执行。
整改完成情况：
（1）针对反馈问题及时加强整改。按规定收缴了范咀村、新庄村未上缴党费。
（2）全面开展自查。乡党建办对8个村级党支部近三年来党费缴纳情况进行全面核查，主要核查了8个村级党支部台账是否清晰、党费账目是否规范、党费收取及上缴数目是否一致等，对发现的问题立行立改，确保了党费收缴使用管理工作实现“零失误”。
（3）加大业务培训。乡党建办组织8个村支委成员学习了《党章》及中组部《关于中国共产党党费收缴、管理和使用的规定》文件精神，提高了党支部对收缴党费缴纳的思想重视程度，提高了工作人员的政治素质和业务水平，确保了党费收缴使用管理工作规范化。
（4）完善相关制度。明确了党费收缴工作由党支部组织委员负责；严格按照党务公开要求，做好党费核查和收缴公示工作，接受党员和群众的监督，做到了及时公开、信息透明。
问题8：“三会一课”制度执行不到位。
整改完成情况：
（1）全面开展自查。对老岗、王集、李咀“三会一课”弄虚作假现象进行了调查，予以全乡通报批评。
（2）加大业务培训。乡党建办组织村支委成员集中学习了“三会一课”等制度，推动各党支部切实抓好“三会一课”制度的落实，规范了“三会一课”记录本填写，提高了党建工作业务能力。
（3）完善相关制度。乡党建办每季度对各党支部“三会一课”执行情况进行检查监督，对不定期落实的或落实情况不佳的党支部进行通报批评限期整改，对落实情况良好的支部进行通报表扬；由包村干部（村党建指导员）列席村有关重大会议，指导督导会议成效。
问题9：党内政治生活落实不严肃。
整改完成情况：
（1）针对反馈问题及时加强整改。新庄村重新撰写2019年“不忘初心、牢记使命”专题组织生活会支部班子发言稿，李咀村和孙庙村重新撰写“敢担当、讲作为”专题组织生活会支委对照检查材料，并由党支部书记签字审核，切实提高了会议质量；组织生活会发言材料由支委本人撰写，经包村干部（村党建指导员）、村党支部书记审核签字后，报至乡党建办把关，审核通过后召开组织生活会；乡党委对新庄、堆坊、老岗三村民主评议党员开展不实问题在全乡范围通报批评，村村书记深刻检讨；新庄村、堆坊村、老岗村重新召开了民主评议党员工作，包村干部列席相关会议，指导督导会议成效，切实贯彻落实民主评议党员制度。
（2）完善相关制度。包村干部列席包保村组织生活会，指导督导会议程序及成效；严格落实党员活动日制度，做好活动记录和资料归档；乡党建办通过日常督查、不定期巡查相结合的方式进行督查，确保了活动有布置、工作有落实、成效有督查，切实保证了党员活动日制度落实到位。
问题10：党员教育管理不到位。
整改完成情况：
（1）针对反馈问题及时加强整改。堆坊、李咀、范咀三村全面完善了2018-2020年远教登记簿记录内容及学习记录，针对反馈的问题做到了立行立改；乡党委对新庄村远程教育开展不严不实现象在全乡通报批评。
（2）加大业务培训。乡党建办组织开展集中培训，细化资料整理归档工作，有效提高管理员的业务能力。
（3）完善相关制度。各村党支部每月规范开展党员远程教育，做好了活动记录和资料归档等工作；将党员远程教育工作纳入村级绩效考核，压实了村党支部书记“第一责任人”职责。
三、坚持长效，巩固深化整改成果
巡察整改工作开展以来，乡党委始终扛起主体责任，对巡察反馈问题全面整改负总责，切实发挥“火车头”作用。通过全乡党员干部的协同配合，精神面貌有了明显变化，政治觉悟有了明显提升，规范管理、改进作风、推动工作取得了明显成效。
一是更加注重加强学习，更加充分地认识习近平总书记提出的党要管党、从严治党的极端重要性，进一步增强了“四个意识”，全面加强了党的建设特别是农村基层党风廉政建设，尤其在财务规范和管理方面的认识得到全面提高。
二是更加严格遵守党的政治纪律，确保上级党委的各项决策部署在孙庙乡不折不扣落地落实。全面落实新时代党的建设总要求和新时代党的组织路线，扎实开展党史学习教育，做好乡村两级换届选举工作，杜绝形式主义官僚主义。
三是更加持续深入改进工作作风和坚定不移地推进反腐败斗争，深化“三个以案”警示教育，推动全面从严治党向基层一线、群众身边延伸。2021年是中国共产党成立100周年，乡党委将以乡村振兴为引领，持续深化乡村治理，以高质量的工作业绩体现巡察效果，以良好的巡察成效取信于全乡干部群众。
欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0554- 6901200；电子邮箱：smxzf200@126.com。
