根据区委巡察工作统一部署，2020年5月19日至7月24日，区委第一巡察组对唐山镇党委开展了巡察。2020年10月20日，区委第一巡察组向唐山镇党委反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。
一、整改工作基本情况
区委第一巡察组巡察反馈意见中指出存在15个方面24条问题，并提出4项意见建议。镇党委全面认领和诚恳接受巡察意见，并坚持高标准、严要求，坚决抓好整改落实。
一是提高政治站位，强化组织领导。认真贯彻落实习近平总书记关于做好巡视整改工作重要指示精神，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做好“两个维护”，对巡察组反馈的意见和指出的问题，以坚定的决心、积极的态度、严实的作风、务实的举措，做到自觉整改、全面整改，切实担负起落实巡察整改的主体责任。成立了由主要负责同志任组长，班子成员任副组长，部门负责人为成员的巡察整改工作领导小组，领导小组下设办公室，切实加强对整改工作的组织领导、统筹协调和推进调度，形成了一级抓一级、层层抓落实，上下贯通、整体联动的工作格局。
二是注重分类实施，落实全面整改。凡具备整改条件的，即知即改、立行立改；通过努力能够解决的，专人督办、限期整改；受客观条件限制一时解决不了的，在一定范围内说明情况，并积极创造条件，理清工作思路，逐项解决、逐条销号。对24条反馈问题制定出69项具体措施，并针对整改过程中出现的新情况、新问题，及时研究部署，寻求有效解决办法，提出具有针对性的措施，确保整改工作高效、有序开展，确保反馈意见全面、彻底整改。
三是开展督导问效，确保措施落实。整改工作领导小组定期、不定期汇总各责任领导和责任单位、村（社区）的整改进展情况，对巡察反馈问题的改进度、效果进行全程跟踪督导。适时召开党委会、调度会，包保领导不定期到村（社区）督导巡察整改工作，做好事项研究、进度推进，确保责任压实，措施到位。整改限期后，及时开展整改成效评估，提高整改工作质量。对不按要求进行整改、不能按时完成整改任务的，按有关规定进行问责。
四是推进制度建设，完善工作机制。以此次巡察问题整改为契机，各党支部、相关部门根据巡察反馈的突出问题，根据实际情况对职责范围内的工作进行排查梳理，查问题、找风险、理流程、建制度，力争从源头上解决问题，形成相互衔接、相互配套的长效工作机制，整改过程中形成财务制度汇编一套、各项规章制度9项，进一步扎紧制度笼子，堵塞制度漏洞，确保巡察工作取得实实在在的效果。
二、反馈意见整改进展情况
（一）聚焦基层贯彻落实党的路线方针政策和党中央决策部署情况方面问题整改
1.针对“政治理论学习的深入性不够”方面的问题
一是提高政治站位强化理论学习。严格落实镇党委中心组学习制度，2020年1-12月份共计开展理论中心组学习16次，学习内容58项，学习范围适时扩大至部门及村社区负责人，进一步提升理论水平。二是充分交流研讨保证学习质量。2020年8月以后，针对相应学习内容开展了9次研讨，深入开展学习讨论和互动交流，增强了理论中心组开拓视野、凝聚共识的功能。三是多措并举持之以恒深化学习。在工作例会上，坚持把党建工作列入重要议程；举办了习近平总书记视察安徽重要讲话精神专题研讨班，邀请市委党校教授为党员干部解读十九届五中全会，促进了理论学习的不断深化。
2.针对“对意识形态认识深度和工作力度不够”方面的问题
一是强化意识形态工作领导。镇党委每半年听取意识形态工作汇报，研究制定意识形态督查制度，适时调整意识形态工作领导小组，健全了意识形态工作机制。二是开展集中学习研讨。在第15次、16次党委理论中心组会上对《中国共产党宣传工作条例》和习近平总书记关于意识形态工作重要讲话进行学习并充分开展研讨，举办专题培训，督导机关各支部和15个村社区党支部利用多平台开展学习，培育主动抓意识形态工作的新动能。三是狠抓责任制度落实。领导班子成员将意识形态工作作为巡察反馈问题整改专题民主生活会的重要内容；将意识形态工作纳入年度目标管理考核的重要内容，把意识形态工作持续推向前进。
3.针对“对村居落实惠农利民政策监管不足”方面的问题
一是不规范材料重新履行程序。对存在涂改等不规范情况的五保、低保审批表材料等进行重新论证，审核，上报、审批，取消了孙某、黄某帅及张某鹰等五户子女低保，完善了相关材料。二是开展五保、低保专项整治行动。组织人员对其余五保户申报审批资料进行排查，对不符合条件的3人停发特困人员五保待遇；农村低保新增12户，动态调整21户，取消8户；城市低保新增4户，动态调整8户，取消10户。三是开展业务培训。唐山镇于2020年12月23日对15个村社区集中开展了一次全方位的政策解读及培训，提高村（社区）民政工作人员对民政惠民政策认识、掌握；四是组织调查开展谈话。镇民政所对施咀村民政专干进行警示教育谈话；镇纪委组织人员对涂改审批表情况进行调查，对镇低保审核人员进行谈话，并对该事件负有领导责任的民政所主任进行批评谈话。
3.针对“重大项目中存在问题”方面的问题
一是据实调整发包计划。2019年2月，完成施家湖水产站水面398.7亩、邱岗村581亩、尚安村288.40亩重新发包，合同期3年。二是积极谋划资金回笼。2021年1月15日镇政府组织召开关于回笼施家湖养殖水面投入资金问题专题会议，研究资金回笼事宜。三是统一进行资产管理。镇农建办督促各村按照专题会议决定的亩数、金额，足额上交至施家湖水产养殖中心账户，待养殖中心账目还齐后，剩余款项还入镇财政，由农建办资产办指导和管理。四是加强信访条例宣传。对信访人开展信访条例等政策宣传，引导其合理表达诉求，依法维权。
（二）聚焦群众身边腐败问题和不正之风方面问题整改
5.针对“落实全面从严治党主体责任不到位”方面的问题
一是落实责任完善方案。我镇将党风廉政建设责任制纳入了2020年度对机关部门、村（社区）目标考核方案中。二是严肃考评追回奖励。严格执行一票否决制度，取消邱岗村2018年度量化考核等次和个别同志2018年度机关先进个人称号，退回考核奖金1.2万元。三是强化党风廉政建设。对应当征求党风廉政建设“一票否决”事项的报送镇纪委审核。镇纪委对符合“一票否决”情况的提出明确意见，对被征求意见的集体、个人党风廉政建设情况结果登记造册，整理保存。
6.针对“信访问题化解缓慢”方面的问题
一是督促补偿到位解决事项。2021年1月5日戚某补偿款发放到位，化解了长期非访、越级访信访事项。二是督促依法维护群众利益。镇党委督促相关村通过法律途径，依法保障群众利益。2019年8月16日淮南市仲裁委员会下达裁决书；淮南市中级人民法院于2020年9月1日、9月30日、12月16日分别下达了执行裁定书；在法院执行未果的情况下，2021年3月2日尚安村又申请恢复执行，目前法院正在办理中。三是增强素养强化政策宣传。2020年11月30日信访办到尚安村、施咀村，通过指导村干部学习信访条例，提升村干部业务素养；向群众宣传信访条例，引导群众依法、理性、有序、文明信访。
7.针对“财经制度纪律执行不严”方面的问题
一是健全内部控制制度。12月23日出台镇级财务制度汇编，有效规范财经报销流程。二是有序化解挂账问题。制定追缴计划，梳理应收账目26条，已清理8条，上安村、乳山村基层组织建设款已还，砂里岗村、施咀村、上安村欠农业特产税款、公墓借款冲账在2021年第2次镇长办公会、十一届党委90次会议通过。三是及时改正严肃教育。当即完成卧园社区清运秸秆劳务经费科目调整；12月25日纪委对镇财政所人员进行教育谈话。四是开展全面自查纠错。2021年1月6号财政所开展记账工作自查自纠，自查未发现其他问题。
8.针对“固定资产管理存在缺漏”方面的问题
一是开展业务培训。2020年12月24日对镇村财务人员开展固定资产管理培训，提高镇村财务人员业务水平；二是开展全面自查。2021年1月6日，财政所对记账凭证全面自查,自查未发现问题；三是开展抽查行动。2021年1月11日组织人员对新塘、平山、邱岗三村固定资产抽查，核对固定资产账实相符。
9.针对“集体资产租金收缴不到位”方面的问题
一是立即开展催缴工作。已对两家单位下达了催款通知，两家单位承诺按照一定时限缴款。二是梳理资产出租情况。镇目前资产出租16项，并于2020年12月20日建立催账制度，由资产办工作人员负责提醒各单位及时缴纳租金。三是增强依法维权观念。2020年12月18日对两家单位进行了约谈，敦促两家单位及时足额缴纳租金。对长期拖欠单位，依法采取有效的法律措施。
10.针对“后勤内务管理规范性不够”方面的问题
一是健全财务管理制度。在反馈问题后，立即按照要求对标短板，制定了管理、卫生、接待等制度，明确党政办工作人员管理食堂，加强账目核查。二是账户核算如实上缴。组织财政所会计对食堂工作人员个人账户进行核算，并及时上缴资金，杜绝食堂财务往来使用个人账户情况。三是严格规范报账程序。严格按照镇财政所汇编的财务管理制度，规范开展食堂报账工作，防止产生隐形债务风险。
11.针对“工程项目建设管理不规范”方面的问题
一是强化业务知识。大建办于2020年12月24日组织人员认真学习《财务制度汇编》，丰富了工程管理业务知识储备。二是严把工程验收关。文明办在2020年11月15日对原施工协议进行审核，制定规范性补充协议并对原施工项目进行再次验收。大建办11月27日对商合杭高铁水电改造项目按程序进行验收。三是明确建设工程审计工作要求。根据《关于进一步加强国库集中支付资金申请审核管理通知》谢府办秘[2017]50号文件规定，以上两项目工程造价不足5万元，不需要提供审计报告，今后将严格按照文件要求执行审计程序。
（三）聚焦基层党组织软弱涣散、组织力欠缺问题方面问题整改
12.针对“党员发展不规范”方面的问题
一是全面排查党员发展档案。成立党员档案排查摸底和整顿规范工作领导小组，对近五年来全镇发展党员档案材料逐一排查，经过排查发现存在三类共性问题并及时进行整改。二是强化培训提升发展党员工作水平。组织党支部工作实务培训、党务工作例会暨集中巡察整改业务学习培训会，发放《发展党员工作手册》，通过业务培训、专题培训与自学相结合的方式，规范发展党员工作程序。三是严肃追究相关责任人责任。对山口社区支部书记及党务工作者、党政办支部书记及组织委员就2位党员等发展中出现的问题分别进行谈话批评，并要求作出深刻检讨。
13.针对“警示教育和监督管理不到位”方面的问题
一是召开全镇干部大会。在2020年12月24日召开唐山镇酒驾专题警示会议，观看酒驾警示教育片《永远的伤痛》，并通报全镇2起酒驾违法违纪案件，以身边事教育身边人。二是持续开展警示教育。2020年12月30日召开唐山镇警示教育会议，传达区委警示教育大会精神，对6起反而典型案例进行通报，以案示警，进一步筑牢党员干部拒腐防变思想防线。
14.针对“机关党组织建设中存在疏失马虎”方面的问题
一是加强指导落实责任。2020年11月13日，包保领导向财经支部传达上级党委关于党建工作要求，加强业务指导。财经支部书记就反馈问题及原因进行了深刻反思，并作出书面说明。二是组织学习《中国共产党支部工作条例（试行）》。财经支部召开12月党员活动日学习《条例》。2020年12月14日党政办支部召开党员大会学习《条例》、习近平关于意识形态工作的重要部署、十九届五中全会公报。进一步增强党支部担负着组织群众、宣传群众、凝聚群众、服务群众的工作职责。三是广拓思路、创新组织生活形式。财经支部、党政办支部每月召开支委会严格落实“三会一课”、“主题党日”等制度，谋划创新组织生活形式。四是约谈机关支部，进行谈话教育。镇组织委员约谈党政办支部书记及组织委员，党政办支部就巡察问题作出书面情况说明，党政办支部组织委员进行了深刻检讨，坚决杜绝再次出现此类问题。
15.针对“选人用人制度执行不够规范”方面的问题
一是加强学习规范选人用人程序和流程。唐山镇领导班子在2020年第15次理论学习中心组中就《条例》开展交流研讨，强化党组织对选人用人的领导和把关，切实提高程序意识、规范意识。二是消除职位空缺，推动干部交流。区财政局2020年9月16日选任唐山镇财政所所长；镇党委经过充分酝酿，于十一届党委第91次会议通过镇团委、镇退役军人服务站主要负责同志的任职意见，并对农业农村水利工作、民生保障工作领导小组办公室主要负责人进行交流换岗。三是排查完善镇村干部档案。严格对镇各部门以及机构聘用人员及村（社区）“两委”成员干部人事档案开展排查，进一步推进档案工作制度化、规范化。四是推动干部梯队建设。在公务员、事业单位招录工作中，向上级人事部门上报紧需专业计划，加快建设年龄结构和知识结构合理的干部队伍。
三、持续巩固整改工作成果
经过一段时间的努力，唐山镇党委落实区委第一巡察组反馈意见整改工作已取得了阶段性成果。但我们同样认识到，当前整改工作与区委的要求和群众的期望仍有一定差距。接下来，镇党委将严格对照巡察组反馈意见，高标准严要求持续深化整改工作，巩固整改成果，力争构建杜绝巡察反馈问题的长效机制。
一是在思想政治建设上持续发力。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决贯彻习近平总书记关于巡视巡察工作重要论述和巡视巡察整改工作重要指示精神，结合党史学习教育引导全体党员干部把巡察整改工作作为践行“两个维护”的具体行动。增强政治领悟力、判断力和执行力，从严从实分类推进经验总结、效果提升和制度固化工作，实现整改工作常态化。
二是在提高基层党建水平上持续发力。着力抓班子，提高领导班子党建素养；严格抓规范，提升党建工作业务水平；积极抓履责，强化组织堡垒建设；持续抓能力，夯实党建工作基础。切实把握好选人用人导向，积极开展党员干部警示教育和专题学习培训，培养组织放心、群众满意、干部服气的“排头兵”，进一步激励干部担当作为，营造干事创业的良好氛围。
三是在推进全面从严治党上持续发力。严格落实党风廉政建设责任制，推进全面从严治党向纵深发展。根据上级统一部署，高质量开展持续深化“三个以案”警示教育活动，全面筑牢全体党员思想根基，进一步增强干事创业的责任担当，提高服务群众的党性觉悟。持续深入推进作风建设，坚决整治形式主义、官僚主义和不正之风。
四是在一心一意谋发展上持续发力。唐山镇党委将切实把巡察成果运用到凝心聚力、改进作风的工作实践上，发挥好巡察反馈的鞭策作用，谋求更高水平的基层治理；切实把整改成果转化成革新观念、推动发展的不绝动力，全力在新阶段现代化美好唐山建设中争取更大作为。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0554-5676679；邮政地址：安徽省淮南市谢家集区唐山镇人民政府（邮编：232052）；电子邮箱：tszdzb@163.com。
